Двойное и второе гражданство. Правовые аспекты

Понятия "двойное" и "второе" гражданство довольно схожи и по сути означают наличие гражданства двух и более государств. Однако между ними существуют некоторые различия, которые необходимо учитывать при решении юридических вопросов.

Двойное гражданство

Двойное гражданство означает наличие у лица одновременно гражданства (подданства) двух или более государств. При этом государство знает и признает наличие второго документа у своего гражданина. Между странами заключается договор об урегулировании вопросов гражданства. У России такие договоры есть только с Туркменистаном и Таджикистаном. Эти документы определяют, что каждая из сторон признает за своими гражданами право приобрести гражданство другой стороны, не утрачивая первоначального гражданства. Вопросы прав и обязанностей «двойных» граждан, их социального обеспечения и военной службы относятся к компетенции той страны, на территории которой такие граждане постоянно проживают. Если, например, человек прошел армейскую службу в одной стране, он не обязан делать это в другой. Налоги гражданин должен уплачивать только на территории страны постоянного проживания.

Второе (множественное) гражданство

Получение второго гражданства - это самостоятельное получение гражданства другого государства на основании соответствующих положений законодательства определенной страны, а также через официальные процедуры его приобретения. Некоторые страны не признают наличие второго гражданства и требуют отказа от прежнего гражданства. Например, граждане Азербайджана, Казахстана и Украины должны отказаться от гражданства, если решили получить второй паспорт. В России такого ограничения нет, поэтому россияне имеют право обладать несколькими гражданствами. Стоит отметить, что обладателя двух паспортов (российского и иного) на территории Российской Федерации рассматривают как гражданина РФ, иностранные документы в этом случае не имеют силы на территории страны. В отличие от двойного гражданства, обладатели второго гражданства должны проходить армейскую службу в "новой" стране и платить местные налоги, если это предусмотрено законами страны. Нужно учитывать закон о въезде в РФ и выезде из РФ. Границу необходимо пересекать только по российскому загранпаспорту, а за пределами РФ можно двигаться по любому из существующих паспортов.

Пример: Гражданин Российской Федерации и Великобритании выезжает из России в Испанию. На российской таможне он должен поставить штамп в свой российский загранпаспорт, а при въезде в Испанию предоставить на таможенном контроле британский паспорт.

В различных источниках можно встретить понятие "альтернативное гражданство". Оно не является юридическим термином, однако близко по значению к понятию "второе гражданство". Поскольку сегодня человек может получить не только второе, но и третье-четвертое гражданство, его начали называть не вторым, а альтернативным. То есть человек может воспользоваться любым из своих гражданств как альтернативой в разных ситуациях.

Информирование о втором гражданстве и ВНЖ для граждан РФ

C 4 августа 2014 года в Российской Федерации вступили в силу изменения в закон “О гражданстве РФ”, касающиеся факта наличия второго гражданства. Россияне, которые приобрели гражданство или вид на жительство в другой стране, должны проинформировать об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы либо его структурное подразделение. Сделать это можно лично или через почтовую связь.

Срок уведомлений – 60 дней с даты получения второго гражданства или ВНЖ. Закон относится к гражданам всех возрастов, в том числе к детям. От обязанности подавать уведомление освобождаются граждане, которые постоянно проживают за пределами РФ. Однако, как только гражданин въедет в Россию, он будет обязан уведомить ФМС о втором гражданстве.

Те, кто несвоевременно уведомили ФМС России о наличии второго гражданства или предоставили недостоверную информацию, будут привлечены к административной ответственности. За сокрытие факта наличия второго гражданства или вида на жительство за рубежом предусмотрена уголовная ответственность.

Новый закон не запрещает иметь второе гражданство, а только обязывает уведомлять о нем. Получая гражданство стран Карибского региона, россияне не должны отказываться от своего российского гражданства. Второе гражданство этих стран позволяет путешествовать без визы во многие страны мира, включая Европу, а также иметь возможность эффективно планировать свое налогообложение.

Законы и нормативно-правовые акты, регулирующие положения о гражданстве:

Конституция Российской Федерации (статья 62);

Федеральный закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года (статья 6).